推行免費幼教 盼提高教學質素
- 2016-04-02
香港幼兒教育長期被忽略，被詬病資源不足。自學券制撤銷薪級表後，幼稚園老師（幼師）薪酬制度欠保障，令其流失率高企，對於教學質素有一定的影響。政府將於 2017 至 18 學年，落實免費幼稚園教育（免費幼教）政策。有校長表示，會利用資源去提高幼師薪金及增聘學校人手；有幼師則表示工作量與薪酬不成正 比，質疑新政策下師生比例的成效。
記者、攝影：劉家敏 編輯：劉詠芯
學校資源增加 冀挽幼師流失率
行政長官梁振英在2016年的施政報告宣布，政府每年會投放近70億元落實免費幼教政策，取代現行的學券制。政府將向非牟利半日制幼稚園每位學童資助32900元，而全日制及長全日制獲得額外25%至30%資助，其餘需由家長負擔，長全日制另獲額外資助聘請1至3名人員。博愛醫院施淑鎮幼稚園校長梁若明表示其學校獲得補貼後，大部分的款項會用以支付日常開支及幼師薪金，她相信提高薪酬有助改善幼師的流失率。另外，梁校長考慮增聘教師和助教，分擔幼師準備教材的時間。若有盈餘的話，會增加學校設備及購入教學器材，以提高教材質素。
半日制非牟利幼稚園的家長同意新政策提供很大的經濟幫助，朱潔鳳的女兒現於雅麗絲英文幼稚園就讀學前班，「現時每個月的學費1600元，補貼後不用交學費能省下很多錢，可以為女兒報讀其他課外課程。」反之，梁校長表示其他牟利幼稚園非此次政策的實施對象，對他們影響不大，因牟利幼稚園家長經濟能力較高，沒有補貼亦是意料之內；相反非牟利幼稚園家長多是基層或雙職家庭，較需政府的資助。
幼師工作量大 與薪酬不成正比
免費幼教政策落實後，幼師的最低薪酬預計由原先的16000元提高至18000元。雖然加薪有助鼓勵幼師，但幼師工作量大，或未能滿足需求。任教博愛醫院施淑鎮幼稚園的施靜宜老師認為，幼師的薪酬與工作量不成正比，「很多人以為幼師的工作只是像媽媽一樣照顧小朋友，其實我們與小學教師均擁有幼兒教育資格，但小學教師的起薪點則是2萬元。」幼師需全天候照顧每個小朋友，為每位學童製作專題研習檔案，回家後更要準備教材及寫教案，工作壓力十分大。
在2014至15年，有參加學劵計劃的幼稚園中，擁有 12 年或以上年資的幼師薪酬約為 21800元，根據香港教育工作者聯會的調查，薪酬24000元以上的幼師有28%。政策實施後規定幼師的薪酬為18000至32000元，主任為24000至38000元，而政策實施後幼師的薪金資助額為每人25000萬，若其薪酬高於此數，學校便要自行進行補貼，費用來自減少其他開支、對資深幼師進行減薪或改聘資歷較淺的幼師等，以取得收支平衡。
教育界議員葉建源表示，幼師薪酬機制與幼教界對優質幼兒教育的合理期望落差大。政府拒絕設立強制性的薪級表，薪酬便不能與學歷及年資等客觀標準掛勾，資深老師仍然不能獲得合理薪酬，而中位數薪酬資助，更會成為壓抑薪酬的誘因。
師生比例1比11 實質成效存疑
免費幼教政策計劃把幼稚園師生比例由1比15調整至1比11，盼提升教學質素。現就讀香港教育學院幼兒教育高級文憑課程的的曾美霞表示，調低師生比例能使學生得到更全面的照顧。幼師容易控制課堂秩序，觀察每位小朋友的特徵，加強師生的溝通與互動。「早前進行實習時一班有30多位學童，要分3組進行教學，我重複了內容3次，非常吃力。」家長朱潔鳳也同意調低師生比例有利學生學習。
可是，師生比例的細節中存有灰色地帶，或未能達至預期教育成效。當中所指的教職員包括全校老師和主任，並非以每班的師生比例計算，未能達至師生比例1比11的標準。曾美霞指，「可能一班30多位小朋友，最後仍然只有兩位老師。」施老師亦認為師生比例未必能減輕幼師的工作量，「即使學生人數調低，平均一班28人當中，至少有3至4個特殊需要的小朋友，幼師未能好好掌控場面。」
《San Po Yan Magazine 新報人》
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